Vem kör pendeltåget? Del 2: Citypendeln, Stockholmståg och marknadsexperimentet (2000–2016)
I juni år 2000 klev Citypendeln in som ny operatör av Stockholms pendeltåg och tog över stafettpinnen från SJ. Det var Sveriges dittills mest uppmärksammade experiment med konkurrensutsättning av pendeltågstrafik. Resultatet blev minst sagt omtvistat.
Artikelserie: Vem kör pendeltåget?
- Del 1: Det statliga monopolet och reformen (1968–2000)
- Del 2: Citypendeln, Stockholmståg och marknadsexperimentet (2000–2016) – du läser den nu
- Del 3: MTR, haveriet och upphandlingsmarknadens gränser (2016–)
Upphandlingen och konsortiets sammansättning
SL:s första konkurrensutsättning av pendeltågstrafiken lockade flera intressenter. Det konsortium som till slut vann bestod från start av franska VIA-GTI, brittiska Go-Ahead och svenska BK Tåg. Under kontraktstiden omstrukturerades ägandet och till slut stod franska Keolis för 90 procent och BK Tåg för 10 procent.
Det är värt att notera att Keolis ägdes av SNCF, den franska statens järnvägar. Sverige valde alltså att konkurrensutsätta sin pendeltågstrafik och lät sedan ett franskt statsägt järnvägsbolag ta över den. Ironin i det var det inte många som kommenterade vid tidpunkten. Samma mönster upprepade sig i västra Sverige, där Connex och dess efterföljare Veolia/Transdev - ytterst kopplade till det franska statliga kapitalet - dominerade Västtrafiks upphandlingar under lång tid.
Kaosåret 2000
Övergången den 17 juni 2000 var en organisatorisk utmaning av första ordningen. SJ:s personal var anställd av SJ, inte av Citypendeln. Det var upp till varje anställd att välja om man ville byta arbetsgivare. Många valde att stanna hos SJ.
Citypendeln stod inför starten med ett akut underskott av lokförare och tågvärdar. Resultatet blev synligt omedelbart.
Under nära ett år kördes pendeltågen med kraftigt reducerat utbud. Turer ställdes in med kort varsel. Tåg vände i Västerhaninge i stället för att fullfölja sträckan. Bussar sattes in som ersättningstrafik på sträckor som egentligen skulle ha tåg. Resenärer som inte fick plats satt kvar på perronger och såg sina anslutningar ryka.
Det var en bitter lektion i vad som händer när ett komplext trafiksystem byter operatör utan att personalen följer med.
Citypendeln i korthet
- Ägare: Keolis (Frankrike) 90 procent, BK Tåg 10 procent
- Period: 17 juni 2000 – 17 juni 2006
- Bakgrund: Keolis ägs av SNCF, franska statens järnvägar
- Utmaning: Akut brist på lokförare vid övertagandet
Stabilisering och ett kontrakt som inte förnyas
Citypendeln hämtade sig. Rekrytering genomfördes, utbildning av nya förare tog fart och trafiken stabiliserades gradvis. Under de efterföljande åren levererade Citypendeln en funktionell drift, om än inte utan störningar.
Ändå valde SL i november 2005 att inte förlänga kontraktet. Beslutet motiverades av den sammantagna bedömningen av Citypendelns prestationer och en vilja att se om marknaden kunde erbjuda något bättre.
En ny upphandling utlystes. Den här gången vann ett bolag med mer välkänt ursprung.
Stockholmståg: SJ:s stilla återkomst
Den 18 juni 2006 tog Stockholmståg över pendeltågstrafiken. Bakom bolaget stod SJ och Tågkompaniet i ett samriskbolag. 2007 köpte SJ ut Tågkompaniet och Stockholmståg blev ett helägt SJ-dotterbolag.
Sverige hade gjort en halvcirkel. Från SJ som direktoperatör, via ett internationellt privatbolag, tillbaka till ett SJ-ägt bolag i en upphandlad form. Strukturen var ny men ägaren densamma.
Stockholmståg drev pendeltågen i tio år. Det var under denna period som X60-flottan fasades in på bred front och lågentré blev standard på nätet. Driften var relativt stabil och känslan av ständiga krisrubriker från Citypendeln-åren lade sig.
En upphandling som Stockholmståg förlorar
I december 2015 avgjordes nästa upphandling. Stockholmståg, som ett SJ-helägt bolag, deltog och förlorade. Vinnaren var ett bolag med ursprung långt från Sverige.
Hur det gick till och vad som sedan hände beskrivs i seriens tredje och sista del.
Läs vidare i Del 3: MTR, haveriet och upphandlingsmarknadens gränser.
Mer om hur pendeltågets fordon förändrades under samma period finns i artikeln om pendeltågens historia från X1 till X65.